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及早謀劃從嚴要求務求高效——
我市人大換屆選舉工作有序推進
來源:南通日報 發布時間:2021-12-04 字體:[ ]

日報訊(記者 張燁)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事,是全過程人民民主最生動、最直接的實踐。

自9月份以來,我市各級人大以高度的政治責任感和使命感,把換屆選舉工作作為落實全過程人民民主的重要實踐,堅持超前謀劃、創新舉措、嚴格要求、務求高效,縣鎮兩級人大換屆選舉工作推進有力有序。

2日,記者從全市人大代表換屆選舉現場觀摩會議獲悉,全市縣鎮已完成選民登記和代表候選人提名推薦工作。

超前謀劃,夯實換屆選舉之基

今年9月至明年1月,我市將進行縣鎮兩級人大換屆選舉工作,全市將有700多萬選民參加選舉,將選舉產生縣鎮兩級人大代表8798名。

“與以往相比,本次換屆要求高、面廣量大,特別是組織流動人口參選的任務很重,疫情防控也增加了換屆選舉工作的復雜性?!?日,市人大常委會副主任、市選舉工作辦公室主任黃衛成介紹說,今年全國人大常委會修改了《選舉法》,省人大常委會修改了省選舉實施細則,中央和省、市委先后專門下發了文件,這些文件對于本次人大換屆選舉工作的重要意義、總體要求、結構比例、組織領導等都提出了明確意見,比往屆工作要求更高。本次換屆選舉涉及鎮級政權65個,縣級政權7個,黃衛成表示:“必須超前謀劃,加強領導、明確責任、精心組織,穩妥有序地推進各項工作?!?/p>

自7月以來,市人大常委會人代委多次赴各縣(市、區)召開人大人代工委和部分鎮、街道人大負責人座談會,了解換屆選舉新情況和新問題,為起草市人大黨組意見做好準備。9月,市人大常委會作出《關于縣(市、區)鎮人民代表大會換屆選舉有關問題的決定》。同月,南通市人大換屆選舉領導小組成立,并召開全市縣(市、區)鎮人大換屆選舉工作會議,對換屆選舉工作進行了部署。

9月16日,市人大常委會舉辦全市縣(市、區)鎮人大換屆選舉工作培訓班,從法律依據、選區劃分、名額分配、選民登記等方面進行了詳細解讀,具有很強的針對性和可操作性。10月14日,南通市主城區人大代表換屆選舉工作會議召開,對市級機關和企業事業單位,以及駐主城區部省屬單位的人大代表換屆選舉工作及市人大代表的提名推薦工作進行部署推進。

今年以來,我市各級人大認真學習習近平總書記提出的關于人民代表大會制度的系列重要論述,深入基層調研,充分聽取意見建議。比如,崇川區人大常委會自5月開始,組織區街兩級開展《組織法》及新修訂的《選舉法》的學習,為換屆選舉工作做好法律法規儲備。如皋市人大常委會率先于7月份啟動全市換屆選舉工作調研,采取“個別走訪+集中座談”的方式,對全市各鎮、街道和有關重點單位進行調研,做到基本情況全面了解、查找問題解決難點、征求意見突出重點,共匯總梳理3大方面9個問題,并提出了10個方面的建議和對策。各縣(市、區)人大認真謀劃制定工作方案,因地制宜研究出臺實施意見,通過組織培訓、以會代訓,著力加強法治政策宣傳,進一步夯實了選舉工作基礎。

嚴格把關,依法做好選民登記

“上個月,我們組的278名選民全部登記完畢?!?日,如皋市長江鎮二案社區三組組長杜金富告訴記者,他參加過兩屆人大換屆選舉工作,深知選民登記工作有“三不”——不錯登、不漏登、不重登?!拔覀冃〗M長都是挑人家下班在家的時候上門去核對,確保選民登記信息準確?!?/p>

如皋市采取設置登記站和工作人員登門入戶相結合方式,在174個市代表選區共設立473個選民登記站,做到登記牌、登記公告、選民登記表、值班人員“四個有”,系統梳理了選民登記工作“十步法”和登記員工作“六程序”等操作規范,并專門編印成《選民登記工作手冊》,力求把選民登記核對工作做細做實。如東縣人大常委會優化登記方法,提出了“三參考、三結合”具體措施,即參考上屆選民底冊、前期村居換屆底冊、公安人口信息三個方面情況,做到登記選民和核對選民相結合,集中登記和補充登記相結合,設站登記和上門登記相結合,嚴格審核程序,強化對被羈押、服刑、強制隔離戒毒人員信息審核,切實保障選民合法權利。

“選民登記是選民行使民主權利的重要形式。必須嚴格把關,確保選舉依法合規?!秉S衛成說。各縣(市、區)依法對新一屆鎮人大代表名額進行了重新測算,并把2020年底戶籍人口數作為分配代表名額的人口基數,按照“每一代表所代表的人口數應當大體相同”的規定分配代表名額,保證代表名額分配的科學合理。同時,匯聚參與“兩委換屆”工作人員、人口普查工作人員、網格員以及老黨員等四支力量,共同助力做好選民登記工作。各選區一方面設立選民登記站,接受選民的主動登記;另一方面組織選舉工作人員深入到單位、戶頭登記選民。對于大量的人戶分離人員,選民登記工作人員做好深入細致的跟蹤調查工作,通過發布公告、電話短信聯系等多種形式進行聯系,落實登記,確保選民登記準確有效。至11月19日,全市選民登記工作基本完成。

依法提名推薦、協商、確定代表候選人是選舉圓滿成功的基礎。各縣(市、區)人大常委會依法組織動員廣大選民積極參與候選人的提名、推薦、醞釀、協商工作,嚴把代表的政治關、素質關、結構關。如通州區選舉委員會積極發動選民把符合條件的代表候選人“提”上來,在保證民主規范的前提下實現組織意圖。啟東市人大常委會印發了《關于做好推薦啟東市第十八屆人大代表留任人選工作通知》,要求各鎮、園區、街道及市級機關根據代表履職情況和工作需要,把政治素質好、責任心強、履行代表職責積極、發揮作用明顯,特別是在代表主題實踐活動中表現突出的代表,按照代表名額總數的三分之一左右的比例進行提名推薦,確保將履職情況好、政治素質高的代表推薦為新一屆人大代表候選人。

突出重點,推進換屆選舉有力

“作為代表,你如何平衡日常工作與代表履職之間的關系”“就關心關愛老年群體,你如何發揮代表作用……”2日下午,如皋市長江鎮市人大代表第十二選區、鎮人大代表第三十五選區非常熱鬧,這里正在舉辦一場代表候選人與選民見面會。60多名選民代表在聽取了4名代表候選人自我介紹后,就如何履行代表職務、如何發揮代表作用等方面積極提問。這也標志著全市縣鎮兩級人大代表候選人與選民見面活動階段拉開帷幕。

“如果我當選代表,將把選民各方面‘急難愁盼’訴求加以收集、整理和提煉,向有關部門反映,積極建言獻策,努力當好一名合格的人大代表?!贝砗蜻x人之一、長江鎮二案社區黨總支書記王勇當場承諾。該社區五組組長丁穎表示,代表候選人與選民見面會的形式非常好,通過面對面的交流,讓廣大選民熟悉了解候選人,為后面真正選出優秀的代表打下良好基礎。

12月10日是我市確定的統一選舉日。目前,全市投票站設置、候選人提名、疫情防控等各項工作已經準備就緒。

“開展代表候選人與選民見面、組織選民投票選舉、開好新一屆人大第一次會議是全市縣鎮人大換屆選舉持續深入推進的三項重點工作?!秉S衛成介紹,每個選區將至少組織召開一次代表候選人與選民的見面會,使選民對代表候選人能夠知名、知人、知情。各選區的投票選舉一般在選舉日起的五日內完成,投票結果應在投票結束的當日或次日向本選區的選民宣布。選舉結果經選舉委員會依法確定有效后,當選代表名單應當向社會公布,接受人民群眾監督。此外,各縣(市、區)鎮將在2022年1月15日前召開新一屆人大一次會議,縣級人代會還要選舉產生出席南通市第十六屆人民代表大會的代表。黃衛成表示:“全市上下將依法依規認真組織好這次選舉,確??h鎮兩級人大換屆選舉工作順利圓滿完成?!?/p>

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